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安徽:环评治理越发规范有序,环评事情进一步优化

来源:欧洲杯比赛投注环保     宣布时间:2024-02-20

       安徽省生态情况厅关于印发《安徽省进一步优化情况影响评价事情效劳经济高质量生长实施计划》的通知
 
  各市生态情况局:
 
  为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻全国及全省生态情况;ご蠡岚才,认真落实生态情况部《关于进一步优化情况影响评价的意见》(环环评〔2023〕52号)文件要求,我厅制定了《安徽省进一步优化情况影响评价事情效劳经济高质量生长实施计划》,经2023年第22次厅长办公集会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
 
  安徽省生态情况厅
 
  2024年2月8日
 
       安徽省进一步优化情况影响评价事情效劳经济高质量生长实施计划
 
  为贯彻落实党中央、国务院决策安排,进一步强化情况影响评价(以下简称环评)要素包管,连续释放革新效能,以高水平;ね贫酶咧柿可,凭据生态情况部办公厅《关于进一步优化情况影响评价事情的意见》(环环评〔2023〕52号)要求,结合我省实际,制定如下实施计划。
 
  一、总体要求
 
  全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻全国及全省生态情况;ご蠡岚才,坚持试点先行、稳步推进、实时推广,完善生态情况分区管控、环评、排污许可、执法监督闭环治理体系,发挥制度协力,协同推进经济高质量生长和生态情况高水平;,守好绿水青山的第一道防地。
 
  到2025年,我省革新试点事情取得实质性效果,生态情况分区管控、环评、排污许可、执法监督等制度衔接越发顺畅,下层审批、评估能力进一步提升,信息化支撑水平显著增强,事中事后监管水平和企业落实环评责任意识连续提升,环评治理越发规范有序,环评事情进一步优化。到2027年,试点结果规范化、制度化取得积极进展,制度协力进一步释放,源头预防作用进一步提升。
 
  二、增强制度衔接联动
 
  (一)充分发挥生态情况分区管控的指导作用。加速推进生态情况分区管控结果数字化治理,完善生态情况分区管控信息平台,强化共享共用,开发情况准入研判、选址选线情况合理性剖析等功效,效劳重大政策制定、计划体例和项目招商引资等科学决策。在皖事通、皖企通、皖政通加速应用平台建设,面向政府、企业、民众和第三方技术机构共享生态情况分区管控相关结果。指导中国(安徽)自由贸易试验区(合肥、芜湖、蚌埠),结合市级生态情况准入清单,精准体例自贸区生态情况准入清单。(牵头部分:环评处、信息中心,配合部分:综合处、环科院)
 
  (二)结合生态情况分区管控优化工业园区计划环评。在工业园区计划环评中充分利用生态情况分区管控结果,简化与结果中已包括的执规律则、政策及工业生长等相关计划的切合性和协调性剖析。充分衔接结果中关于区域、流域重大生态情况问题识别和制约因素剖析、资源与情况承载力剖析等内容。增强对工业园区情况质量现状和变革趋势、污染物减排潜力和总量控制、环;∩枋⑶榭鑫:Ψ辣覆椒サ鹊钠饰雎壑。结合计划工业生长任务,进一步明确工业园区生态情况准入和跟踪监测等要求,提出计划优化调解的对策建议。(牵头部分:环评处,配合部分:评估中心)
 
  (三)衔接排污许可探索推进“两证审批合一”。生产工艺相对简单、情况影响较小、建设周期短且按划定应当体例情况影响报告表的农副食品加工业,食品制造业,酒、饮料制造业,纺织打扮、衣饰业,制鞋业,印刷业,通用设备制造业,专用设备制造业,加油、加气站,汽车、摩托车等修理与维护业,自来水生产和供应业,天然气锅炉等十二类建设项目,在企业自愿的原则下,探索实施环评与排污许可“两证审批合一”,在项目开工建设前,接续治理环评与排污许可手续。在中国(安徽)自由贸易试验区(合肥、芜湖、蚌埠),列入《安徽省生态情况厅关于强化生态情况包管和效劳助力稳经济若干步伐的通知》(皖环发〔2022〕34号)的先导性行业,探索实施环评与排污许可“两证审批合一”深度融合。建设历程中爆发环评重大变换的,依法重新治理环评和排污许可证;不属于重大变换的,无需重新治理环评,排污前一次性变换排污许可证。(牵头部分:环评处,配合部分:办公室(行政审批办)、评估中心)
 
  三、深化环评革新试点
 
  (四)实施计划环评与项目环评联动革新。凭据生态情况部《关于进一步增强工业园区计划情况影响评价事情的意见》(环环评〔2020〕65号),深化“区域评估 情况标准”革新。制定我省工业园区计划环评与项目环评联动试点计划,在蜀山经济技术开发区、蚌埠经济开发区、怀宁经济开发区、歙县经济开发区开展计划环评与项目环评联动试点。试点事情不得简化环评治理要求,不应涉及重金属重点行业和有毒有害污染物排放及新污染物排放项目。(牵头部分:环评处,配合部分:评估中心)
 
  (五)开展挂号表免予治理备案手续试点。纳入试点的工业园区内应填报情况影响挂号表的都会门路,都会(镇)管网及管廊建设,漫衍式光伏发电,下层医疗卫生效劳,城镇排涝河流水闸、排涝泵站等五类建设项目,免予环评备案治理。(牵头部分:环评处,配合部分:评估中心)
 
  (六)立异环评治理方法。纳入试点的工业园区内应体例情况影响报告表的纺织打扮、衣饰业,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业,家具制造业,文教、工美、体育和娱乐用品制造业,塑料制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,仪器仪表制造业,金属制品、机械和设备维修业等九类建设项目,以及其他集中搬家入园报告表项目,可开展同类项目环评“打捆”审批,明确相应企业的环保责任。纳入试点的工业园区内生产设施和污染防治设施稳定,仅原辅料和产品爆发变革的生物药品制造及其研发中试建设项目,经有审批权的生态情况部分组织确认污染物排放种类和排放量未凌驾原环评的,无需重新治理环评;剿鳌奥痰骸钡刃滦颓榭鲋卫砟J。(牵头部分:环评处,配合部分:评估中心)
 
  (七)简化部分报告书(表)内容。已完成计划环评的工业园区计划和煤炭矿区、口岸、航运、水利、水电、轨道交通等专项计划包括的建设项目,在计划期内,项目环评可简化政策计划切合性剖析、选址的情况合理性和可行性论证等内容,可直接引用计划环评中切适时效性要求的现状情况监测数据和生态情况视察内容。工业园区内建设项目依托的集中供热、交通运输等基础设施已按园区计划环评要求建设并运行的,项目环评可简化相关依托设施剖析内容。已取得入河排污口设置决定书的,对切合环评导则技术要求的有关涉水论证报告内容,项目环评相关内容可通过引用结论等形式予以适当简化。(牵头部分:环评处,配合部分:评估中心)
 
  (八)优化项目环评总量指标治理。充分用好排污权交易和总量指标重点包管政策,纳入经党中央、国务院同意或批准的计划、政策文件的建设项目及国家、省重大项目清单的建设项目(以上建设项目简称“重大项目”),在满足区域情况质量改善要求的基础上,涉及已实施排污权交易的污染物类别的总量指标缺乏时,优先通过排污权交易渠道获取。对无法通过排污权交易获取总量指标,且切合排污权储备库支持的重大项目,按排污权储备和出让治理步伐,由各级排污权储备库统筹协调。(牵头部分:综合处,配合部分:水处、大气处、环评处、评估中心)全省生态情况部分应区分建设项目轻重缓急,优先包管环保指标抵达先进水平,且在“十四五”期间可以投产或达产的建设项目。“先立后改”的煤电项目,主要大气污染物总量指标和排污权可来源于本行业或非电工业行业可量化的清洁能源替代、落后产能淘汰形成的减排量。(牵头部分:综合处,配合部分:水处、大气处、环评处、评估中心)纳入试点的工业园区内,氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项新增年排放量小于0.1吨,氨氮小于0.01吨的,项目环评审批中,建设单位免予提交COD、氨氮、二氧化硫及氮氧化物的污染物总量指标来源说明,由各市生态情况部分统筹,并纳入治理台账。(牵头部分:环评处,配合部分:综合处、水处、大气处、评估中心)
 
  (九)开展重点领域、重点行业温室气体排放环评试点。探索将减污降碳协同纳入生态情况分区管控、工业园区计划环评和重点行业建设项目环评的试点事情,有效发挥环评制度减污降碳协同增效的源头预防作用。(牵头部分:环评处,配合部分:综合处、大气处)
 
  四、牢牢守住生态环保底线
 
  (十)严守情况准入底线。坚持生态优先、绿色生长总要求,协同推进降碳、减污、扩绿、增长;坚持依法依规审批,不切合执规律则的项目环评一律不予审批;坚持生态情况质量只能向好不可变差的底线,连续改善情况质量,不绝提升生态系统的多样性、稳定性、连续性。对“两高一低”项目,坚决停止盲目生长,重点关注情况影响剖析及污染防治设施、主要污染物区域削减步伐有效性,推进减污降碳协同增效;对承接工业转移项目,重点关注与承接地情况质量底线和生态情况准入要求等相符性;对“公园”类项目,避免违规“圈水圈地”,重点关注用水用地的情况合理性,包管流域生态需水;对生态敏感项目,应凭据领土空间用途管控和相关行业主管部分的要求依法依规做好避让,重点关注对生态;ず煜摺⒆匀槐;さ亍⒁盟幢;で确ǘū;で蛞约爸种智榭霰;つ勘甑挠跋炱饰龊投圆卟椒;对社会关注度高的项目,关注舆情、实时回应,防备化解生态情况领域危害。(牵头部分:环评处,配合部分:生态处、宣教处、评估中心、宣教中心)
 
  (十一)增强生态影响类建设项目环评治理。对铁路、公路、轨道交通、机场项目,重点关注情况敏感区的生态环保步伐及其落实情况,接纳有效噪声振动控制步伐,增强噪声污染防治。对水利水电项目,重点关注生态流量泄放、过鱼、增殖放流、分层取水、栖息地;ぁ⑸薷吹炔椒ゼ捌渎涫登榭。对煤炭、玄色金属矿、有色金属矿、化学矿挑撰类项目,重点关注土壤和地下水;げ椒ゼ捌渎涫登榭,煤炭、油气开采类项目还应关注禁采限采、煤矸石、泥浆及污水处理和综合利用、生态修复、甲烷控制及利用、清洁运输等步伐及其落实情况。对涉尾矿库项目要强化选址论证,重点关注防渗、排水(回水)、扬尘对周边及下游土壤、水体、情况敏感区的影响。对涉危险废物项目,重点关注危险废物爆发情况和利用处理情况。对口岸码头项目,重点关注水生生态;ぁ⒋笃廴痉乐巍⑶榭鑫:Ψ揽氐炔椒ゼ捌渎涫登榭,推动清洁集疏运体系建设,减少运输造成的排放污染。(牵头部分:环评处,配合部分:生态处、评估中心)
 
  增强生物多样性评价和;。严格落实《情况影响评价技术导则 生态影响》要求,准确开展生态本底现状视察,做好与自然资源、林业、农业农村、水利等部分的相同衔接,增强对生物多样性的视察监测与影响剖析,关注建设项目对生态系统结构和功效完整性、稳定性的影响,针对珍稀、濒危、;の镏趾图≈秩何镏旨捌淦芟⒌氐忍岢隹蒲в行У谋;げ椒,强化项目施工期和运营期对生态敏感目标的监测。(牵头部分:环评处,配合部分:生态处、评估中心)
 
  (十二)推进事中事后监管。建立健全环评、排污许可与执法监管联动机制,进一步提高项目环评批复落实的可操作性,探索涵盖污染物排放执行标准、生态环保设施及对策步伐、污染物排放总量等内容的重点执法清单。夯实属地监管责任,项目情况影响报告书(表)及批复文件提出的生态环保设施和步伐落实情况应纳入“双随机、一果真”监管内容,加大环评、“三同时”及自主验收监督检查力度,依法查处“未批先建”“未验先投”等违法行为。对省际、市际交界地带的工业园区和钢铁、焦化、火电等项目,严格落实计划环评和项目环评要求,增强源头防控和执法监管。主要污染物区域削减、栖息地;ぁ⑸骼怼⒒繁0峒业榷圆卟椒ゲ宦涫祷蚵涫到然郝,依法实施通报、约谈或限批。区域性、行业性问题突出的,计划环评要求落实不力导致区域情况质量下降、生态功效退化的,按有关要求纳入生态情况;ざ讲。(牵头部分:环评处、执法局,配合部分:督察办、各专员办、评估中心)
 
  五、强化环评能力建设
 
  (十三)增强面向下层的指导帮扶。深化生态情况分区管控、环评、排污许可及其他治理制度衔接联动机制研究。增强对下层环评治理的针对性培训,充分利用我省环评技术评估效劳咨询平台和技术评估专家库,推进远程帮扶、“在线会诊”,指导、资助下层解决环评审批治理遇到的困难。(牵头部分:环评处,配合部分:评估中心)
 
  增强对下层环评审批的监管。通过日常检查、复核等方法增强对环评文件质量、评估专家质量和审批质量的监管,将评估专家和下层行政审批部分统一纳入监管事情体系,强化全链条责任追究。建立健全复核事情机制,按季度开展计划环评和项目环评技术复核,推进规范化、制度化建设。增强从事技术评估和复核事情的技术机构治理,推动增强技术能力建设,技术评估和复核原则上应要求取得情况影响评价工程师职业资格证书的人员主持,并对技术评估和复核结论负相应责任。推进环评审批全程网办,实施受理、评估、审批全流程监督和信息果真。(牵头部分:环评处,配合部分:办公室(行政审批办)、评估中心)
 
  (十四)提升下层技术能力。省生态情况厅组织开展环评审批权限梳理和承接效果评估,确保与下层能力相匹配。增强技术评估能力建设,探索省级评估部分为市级审批的省重大项目环评审批开展技术指导。市生态情况局应统筹使用全市审批和技术评估力量,组织辖区内各级生态情况部分对报告书项目和较庞大的报告表项目开展技术评估,并将评估用度纳入财务预算。省生态情况厅将探索开展环评与排污许可技术交锋,指导全省加速推广应用全国建设项目环评统一申报和审批系统,不绝提升下层治理能力和水平。(牵头部分:环评处、办公室(行政审批办),配合部分:评估中心)
 
  (十五)增强组织实施。全省各级生态情况部分要高度重视,增强组织实施,做好人力、技术和经费包管,确保各项事情顺利开展。各市生态情况局应实时总结凝炼有关经验做法和典范案例,增强宣传推广,营造良好气氛,并于每年6月25日和12月25日,划分向省生态情况厅书面报告辖区内各项事情进展和经验做法。
 
  本实施计划有关革新试点有效期自印发之日起至2025年12月31日。
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