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中央财务预算通过!水污染防治资金增加20亿

来源:欧洲杯比赛投注环保     宣布时间:2023-03-15

       2023年3月13日,第十四届全国人民代表大会*次集会审查了国务院提出的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》及2023年中央和地方预算草案,同意全国人民代表大会财务经济委员会的审查结果报告  <峋龆,批准《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》,批准2023年中央预算 。
 
  《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告(摘要)》,财务部3月5日提请十四届全国人大一次集会审查 。
 
  其中提到,完善绿色低碳财税支持政策,协同推进降碳、减污、扩绿、增长 。
 
  支持加速生长方法绿色转型 。落实财务支持碳达峰碳中和事情的意见 。增进农业绿色生长,支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用接纳 。扩大政府绿色采购规模,加大相关产品采购力度 。支持可再生能源生长,推动能源结构进一步优化 。
 
  2023年,连续深入打好蓝天、碧水、净土守卫战 。中央财务大气污染防治资金安排330亿元,重点支持北方地区冬季清洁取暖 。中央财务水污染防治资金安排257亿元、增加20亿元,主要支持实施长江 ;ば薷础⒒坪由 ;ぶ卫怼⒅氐愫S蜃酆现卫砉ゼ嵝卸,做好农村黑臭水体治理试点事情 。
 
  提升生态系统多样性、稳定性、连续性 。中央财务重点生态 ;ば薷粗卫碜式鸢才172亿元,推动加速实施山水林田湖草沙一体化 ;ず托薷垂こ獭⒗芬帕舴牌笊缴薷词痉豆こ 。继续支持开展领土绿化行动和森林、草原、湿地、海洋等生态系统 ;ば薷 。
 
  摘 要 如 下
 
  受国务院委托,财务部3月5日提请十四届全国人大一次集会审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》 。摘要如下:
 
  一、2022年中央和地方预算执行情况
 
  (一)2022年一般公共预算收支情况 。
 
  1.全国一般公共预算 。
 
  全国一般公共预算收入203703.48亿元,为预算的96.9%,比2021年增长0.6% 。其中,税收收入166613.96亿元,下降3.5% ;非税收入37089.52亿元,增长24.4%,主要是盘活存量资源资产,国有资源(资产)有偿使用收入等增加较多 。加上从预算稳定调理基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元,收入总量为228244.48亿元 。全国一般公共预算支出260609.17亿元,完成预算的97.6%,增长6.1% 。加上增补中央预算稳定调理基金1185.31亿元、向政府性基金预算调出150亿元,支出总量为261944.48亿元 。收支总量相抵,赤字33700亿元,与预算持平 。
 
  2.中央一般公共预算 。
 
  中央一般公共预算收入94884.98亿元,为预算的100%,增长3.8% 。加上从中央预算稳定调理基金调入2765亿元,从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入9900亿元,收入总量为107549.98亿元 。中央一般公共预算支出132714.67亿元,完成预算的99%,增长13.3%,主要是加大对地方转移支付力度 。加上增补中央预算稳定调理基金1185.31亿元、向中央政府性基金预算调出150亿元,支出总量为134049.98亿元 。收支总量相抵,中央财务赤字26500亿元,与预算持平 。
 
  2022年中央一般公共预算超收收入4.98亿元、支出结余1180.33亿元,全部增补中央预算稳定调理基金 。中央预备费预算500亿元,实际支出110亿元,主要用于支持地方做好抗旱减灾等事情,剩余390亿元(已包括在上述结余1180.33亿元中)全部增补中央预算稳定调理基金 。加上中央政府性基金结转结余资金增补5.1亿元后,2022年末,中央预算稳定调理基金余额2351.63亿元 。
 
  3.地方一般公共预算 。
 
  地方一般公共预算收入205963.25亿元,其中,本级收入108818.5亿元,下降2.1% ;中央对地方转移支付收入97144.75亿元 。加上从地方预算稳定调理基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余11876亿元,收入总量为217839.25亿元 。地方一般公共预算支出225039.25亿元,增长6.4% 。收支总量相抵,地方财务赤字7200亿元,与预算持平 。
 
  (二)2022年政府性基金预算收支情况 。
 
  全国政府性基金预算收入77879.34亿元,为预算的79%,下降20.6% 。全国政府性基金预算支出110583.28亿元,完成预算的79.6%,下降2.5% 。
 
  中央政府性基金预算收入4123.99亿元,为预算的97.8%,增长3% 。中央政府性基金预算支出6330.48亿元,完成预算的78.4%,主要是可再生能源电价附加收入安排的支出低于预期 。
 
  地方政府性基金预算本级收入73755.35亿元,下降21.6%,主要是国有土地使用权出让收入减少 。地方政府性基金预算支出105039.49亿元,下降4.7%,主要是国有土地使用权出让收入减少,支出相应减少 。
 
  (三)2022年国有资本经营预算收支情况 。
 
  全国国有资本经营预算收入5688.6亿元,为预算的110.9%,增长10% 。全国国有资本经营预算支出3395.32亿元,完成预算的96.5%,增长29.5% 。
 
  中央国有资本经营预算收入2343.31亿元,为预算的103.3%,增长17.2%,主要是2021年中央国有企业利润高于预期 。中央国有资本经营预算支出1710亿元,完成预算的99.2%,增长60.6%,主要是加大对保工业链供应链稳定等支持力度 。
 
  地方国有资本经营预算本级收入3345.29亿元,增长5.5% 。地方国有资本经营预算支出1734.3亿元,增长2.2% 。
 
  (四)2022年社会包管基金预算收支情况 。
 
  全国社会包管基金预算收入101522.98亿元,为预算的101.2%,增长4.8% 。全国社会包管基金预算支出91453.11亿元,完成预算的99%,增长5.5% 。当年收支结余10069.87亿元,年末滚存结余114789.46亿元 。
 
  (五)2022年主要财税政策落实和重点财务事情情况 。
 
  加大积极财务政策实施力度,着力稳住经济大盘 。
 
  增强疫情防控经费包管,支持高效统筹疫情防控和经济社会生长 。
 
  强化资金和政策支持,包管下层财务平稳运行 。
 
  坚持立异引领,增进工业链供应链稳定 。
 
   ;径档紫,切实包管和改善民生 。
 
  推进乡村振兴,增强区域生长平衡性协调性 。
 
  推动绿色低碳转型,连续改善生态情况 。
 
  深化财税体制革新,增强财务治理监督 。
 
  回首已往五年,财务作为*治理的基础和重要支柱,有力效劳包管了党和*事业取得举世瞩目的重大成绩 。一是财务实力日益壮大 。二是财务宏观调控不绝完善 。三是财务包管越发精准有效 。四是财税革新纵深推进 。五是财务治理水平连续提高 。六是坚持财务可连续 。
 
  二、2023年中央和地方预算草案
 
  (一)2023年财务收支形势剖析 。
 
  从财务收入看,2023年海内经济有望总体回升,加上2022年集中实施大规模增值税留抵退税后基数偏低,为财务收入恢复性增长涤讪了基础 。但经济恢复基础尚不牢固,财务收入保存较大不确定性,继续出台一些须要的税费支持政策也将减少财务收入规模 。从财务支出看,科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长,养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续增强包管 。支持区域协调生长、增强下层“三保”能力,转移支付也需要坚持须要力度 。总体来看,2023年财务收支形势依然严峻,要用全面、辩证、久远的眼光看待问题,既掌握生长局势,坚定生长信心,也坚持清醒认识,树牢底线思维,我们完全有条件、有能力、有信心应对种种危害挑战 。
 
  (二)2023年预算体例和财务事情的总体要求 。
 
  做好2023年预算体例和财务事情,要在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,凭据中央经济事情集会安排,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进事情总基调,完整、准确、全面贯彻新生长理念,加速构建新生长花样,着力推动高质量生长,更好统筹海内国际两个阵势,更好统筹疫情防控和经济社会生长,更好统筹生长和宁静,积极的财务政策要加力提效,注重精准、更可连续 ;完善税费优惠政策,增强财务资源统筹,坚持须要的支出强度 ;大力优化支出结构,增强*重大战略任务财力包管,坚持党政机关过紧日子,兜牢下层“三保”底线,提高财务资源配置效率 ;增强财务蒙受能力评估,包管财务可连续和地方政府债务危害可控 ;健全现代预算制度,优化税制结构,完善财务转移支付体系,进一步深化财税体制革新,增强财务宏观调控效能,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,连续改善民生,坚持社会阵势稳定,为全面建设社会主义现代化*开好局起好步提供有力支持 。
 
  积极的财务政策要加力提效,在合理增加和优化支出上再下功夫,注重与钱币政策、产颐魅政策、科技政策、社会政策等协同发力,更直接更有效地发挥积极财务政策作用 。
 
  加力主要是增强财务资金统筹,优化组合财务赤字、专项债、贴息等工具,扩大财务支出规模,坚持须要的支出强度 。一是适当提高财务赤字率 。二是适度增加地方政府专项债券规模 。三是加大中央对地方转移支付力度 。
 
  提效主要是通过深化革新、增强治理,提高财务资源配置效率、财务政策效能和资金使用效益 。一是连续优化财务支出结构 。二是增强税费优惠政策的精准性针对性 。三是提高财务资金使用效益 。
 
  同时,要包管财务更可连续 。
 
  (三)2023年主要收支政策 。
 
  1.发挥财务稳投资促消费作用,着力扩大海内需求 。
 
  增进恢复和扩大消费 。加大社会包管、转移支付等调理,多渠道增加居民收入,增进消费潜力充分释放 。支持重点都会增强流通保供体系建设,提升重要生活物资供应包管能力 。再支持一批*综合货运枢纽补链强链,流通物流网络 。继续支持实施县域商业建设行动,充分挖掘县乡消费潜力 。
 
  增强政府投资对全社会投资的引导发动 。做好地方政府专项债券项目前期准备,适当提高资金使用集中度,优先支持成熟度高的项目和在建项目 。注重政府投资绩效,避免盲目扩大投资,勉励和吸引更多民间资本加入 。中央预算内投资安排6800亿元、增加400亿元 。
 
  支持加力稳定外贸 。深入实施《区域全面经济同伴关系协定》等自贸协定 。完善关税、进口环节税收和出口退税政策,优化外经贸生长专项资金支持方法,勉励生长跨境电商、外洋仓等外贸新业态,扩大先进技术、重要设备等产品进口 。对接国际高标准经贸规则,支持自由贸易试验区革新立异 。加速建设海南自由贸易港 。
 
  2.推进高水平科技自立自强,支持现代化工业体系建设 。
 
  提升科技投入效能 。健全适应新型举国体制的财务资金治理机制,全力支持打赢要害焦点技术攻坚战 。完善*自然科学基金资助体系,实施基础研究人才专项试点 。研究优化科技支出结构,增强任务和经费统筹 。研究深化财务科技经费分派使用机制革新 。
 
  强化*战略科技力量 。推动优化*科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和结构,支持中央级科研院所革新生长 。推进*实验室建设、全国重点实验室重组,形成中国特色*实验室体系 。中央引导地方科技生长资金安排65亿元、增加20亿元,推进建设各具特色的区域立异高地 。
 
  推动工业结构优化升级 。工业基础再造和制造业高质量生长专项资金安排133亿元、增加44亿元 。落实税收、政府采购、*台(套)包管赔偿等支持政策,增进古板工业革新升级和新一代信息技术、高端装备、新质料等战略性新兴工业生长 。继续推进中小企业数字化转型试点 。延续实施免征新能源汽车购置税政策,支持新能源汽车推广应用 。
 
  3.进一步优化政策实施方法,连续增强种种企业活力 。
 
  完善税费优惠政策 。将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%,继续对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税,对生产、生活性效劳业纳税人划分实施5%、10%增值税加计抵减 。适当延长个人所得税优惠比及期政策实施期限 。聚焦科技立异、重点工业链等领域,结合实际新增出台针对性的减税降费政策 。凭据企业困难水平,依法对实时纳税保存困难的制造业中小微企业适当延长缓税时间 。
 
  切实落实“两个绝不摆荡” 。优化国有资本经营预算支出结构,支持深化国资国企革新 。在财务补贴、税费优惠、政府采购等方面对种种市场主体一视同仁、平等看待,支持民营企业、中小微企业和个体工商户生长 。
 
  4.增强乡村振兴投入包管,着力推进城乡融合和区域协调生长 。
 
  全方位夯实粮食宁静基本 。健全种粮农民收益包管机制和粮食主产区利益赔偿机制,稳定实施耕地地力 ;げ固,完善玉米和大豆生产者补贴政策,继续提高小麦*低收购价,合理确定稻谷*低收购价,加大对产粮大县奖励 。农业包管保费补贴安排459亿元,扩大三大粮食作物完全本钱包管和种植收入包管实施规模 。
 
  牢固拓展脱贫攻坚结果 。安排中央财务衔接推进乡村振兴补贴资金1750亿元、增加100亿元 。用于工业生长的衔接推进乡村振兴补贴资金占比较争提高到60%以上,推动帮扶工业提档升级 。落实好教育、科技、文化等领域的支持政策,增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力 。
 
  推进宜居宜业和美乡村建设 。统筹推进农业工业融合生长项目,支持地方创立*现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群 。完善农村公益事业建设财务奖补政策,深入开展农村综合革新试点试验 。包管村级组织运转经费 。
 
  推进区域协调生长和新型城镇化 。综合运用转移支付、税收等政策,推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态 ;ず透咧柿可さ戎卮笳铰允凳 。加大对革命老区、民族地区、疆域地区支持力度,中央财务安排相关转移支付1770亿元、增长8% 。
 
  5.完善绿色低碳财税支持政策,协同推进降碳、减污、扩绿、增长 。
 
  支持加速生长方法绿色转型 。落实财务支持碳达峰碳中和事情的意见 。增进农业绿色生长,支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用接纳 。扩大政府绿色采购规模,加大相关产品采购力度 。支持可再生能源生长,推动能源结构进一步优化 。
 
  连续深入打好蓝天、碧水、净土守卫战 。中央财务大气污染防治资金安排330亿元,重点支持北方地区冬季清洁取暖 。中央财务水污染防治资金安排257亿元、增加20亿元,主要支持实施长江 ;ば薷础⒒坪由 ;ぶ卫怼⒅氐愫S蜃酆现卫砉ゼ嵝卸,做好农村黑臭水体治理试点事情 。
 
  提升生态系统多样性、稳定性、连续性 。中央财务重点生态 ;ば薷粗卫碜式鸢才172亿元,推动加速实施山水林田湖草沙一体化 ;ず托薷垂こ獭⒗芬帕舴牌笊缴薷词痉豆こ 。继续支持开展领土绿化行动和森林、草原、湿地、海洋等生态系统 ;ば薷 。
 
  6.强化基本公共效劳,扎实做好民生包管 。
 
  落实落细就业优先政策 。中央财务就业补贴资金安排668亿元、增加50亿元 。完善减负稳岗扩就颐魅政策举措,把增进青年特别是高校结业生就业摆在越发突出位置,资助农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业 。
 
  推动建设高质量教育体系 。支持学前教育生长资金安排250亿元、增加20亿元,扩大普惠性教育资源供应 。改善普通高中学校办学条件补贴资金安排100亿元、增加30亿元,支持改善县域普通高中基本办学条件 。支持地方高校革新生长资金安排404亿元、增加10亿元,重点用于中西部地区高校“双一流”建设等 。学生资助补贴经费安排720亿元、增加32亿元 。
 
  支持提高医疗卫生效劳能力 。通过一般性转移支付安排财力补贴资金1700亿元、使用2022年权责爆发制结转资金300亿元,支持地方做好疫情防控等事情 。城乡居民基本医疗包管人均财务补贴标准提高30元,抵达每人每年640元  ;竟参郎Ю途讶司莆癫固曜继岣5元,抵达每人每年89元 。稳妥有序深化医保支付方法革新,推动基本医疗包管省级统筹 。
 
  健全社会包管体系 。深入实施企业职工基本养老包管全国统筹,适当提高退休人员基本养老金水平  ;贫鋈搜辖鹕,推进多条理、多支柱养老包管体系建设,完善生育支持步伐和应对人口老龄化财务政策举措 。困难群众救助补贴资金安排1567亿元,兜住困难群众基本生活底线 。健全社 ;鸨V翟鲋岛湍布喙芴逑,做大做强战略储备基金 。
 
  完善住房包管体系 。有效扩大包管性租赁住房供应,探索长租房市场建设,加速解决新市民、青年人等住房问题 。落实房地产市场平稳健康生长长效机制,扎实推进保交楼、保民生、保稳定事情,增进房地产市场平稳生长 。
 
  推动文化事业和文化工业生长 。支持健全现代公共文化效劳体系,立异实施文化惠民工程,提升公共文化设施免费开放水平 。增强国际流传能力建设 。支持广泛开展全民健身 。
 
  7.统筹生长和宁静,支持国防、外交、政法等事情 。
 
  (四)2023年一般公共预算收入预计和支出安排 。
 
  1.中央一般公共预算 。
 
  中央一般公共预算收入100165亿元,比2022年执行数增长5.6% 。加上从中央预算稳定调理基金调入1500亿元,从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入5750亿元,收入总量为107415亿元 。中央一般公共预算支出139015亿元,增长4.7% 。收支总量相抵,中央财务赤字31600亿元,通过刊行国债弥补,比2022年增加5100亿元 。
 
  (1)中央本级支出37890亿元,增长6.5% 。落实过紧日子要求,扣除中央储备支出、国债刊行付息支出、国防武警支出后,中央部分支出增长0.8%,重点包管教育、科技等领域支出 。
 
  (2)对地方转移支付100625亿元,增长3.6%,剔除一次性安排的支持下层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9% 。
 
  (3)中央预备费500亿元,与2022年持平 。
 
  2.地方一般公共预算 。
 
  地方一般公共预算本级收入117135亿元,增长7.6% 。加上中央对地方转移支付收入100625亿元、地方财务调入资金及使用结转结余11780亿元,收入总量为229540亿元 。地方一般公共预算支出236740亿元,增长5.2% 。地方财务赤字7200亿元,通过刊行地方政府一般债券弥补,与2022年持平 。
 
  3.全国一般公共预算 。
 
  汇总中央和地方预算,全国一般公共预算收入217300亿元,增长6.7% 。加上调入资金及使用结转结余19030亿元,收入总量为236330亿元 。全国一般公共预算支出275130亿元(含中央预备费500亿元),增长5.6% 。赤字38800亿元,比2022年增加5100亿元 。
 
  (五)2023年政府性基金预算收入预计和支出安排 。
 
  中央政府性基金预算收入4148.9亿元,增长0.6% 。加上上年结转收入7393.09亿元,收入总量为11541.99亿元 。中央政府性基金预算支出5941.99亿元,其中,本级支出5045.39亿元,对地方转移支付896.6亿元 。调入中央一般公共预算5000亿元 。结转下年使用600亿元 。
 
  地方政府性基金预算本级收入74021亿元,增长0.4% 。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入896.6亿元、地方政府专项债务收入38000亿元,收入总量为112917.6亿元 。地方政府性基金预算支出112917.6亿元,增长7.5% 。
 
  汇总中央和地方预算,全国政府性基金预算收入78169.9亿元,增长0.4% 。加上上年结转收入7393.09亿元、地方政府专项债务收入38000亿元,收入总量为123562.99亿元 。全国政府性基金预算支出117962.99亿元,增长6.7% 。调入一般公共预算5000亿元 。结转下年使用600亿元 。
 
  (六)2023年国有资本经营预算收入预计和支出安排 。
 
  中央国有资本经营预算收入2410.4亿元,增长2.9% 。加上上年结转收入88.92亿元,收入总量为2499.32亿元 。中央国有资本经营预算支出1749.32亿元,增长2.3% 。
 
  地方国有资本经营预算本级收入2948亿元,下降11.9%,主要是2022年地方国有企业净利润下降 。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入44.55亿元、上年结转收入186.49亿元,收入总量为3179.04亿元 。地方国有资本经营预算支出1764.04亿元,增长1.7% 。调入地方一般公共预算1415亿元 。
 
  汇总中央和地方预算,全国国有资本经营预算收入5358.4亿元,下降5.8% 。加上上年结转收入275.41亿元,收入总量为5633.81亿元 。全国国有资本经营预算支出3468.81亿元,增长2.2% 。调入一般公共预算2165亿元 。
 
  (七)2023年社会包管基金预算收入预计和支出安排 。
 
  全国社会包管基金预算收入109356.63亿元,增长7.7%,其中,包管费收入79974.28亿元,财务补贴收入24949.82亿元 。全国社会包管基金预算支出98008.44亿元,增长7.2% 。本年收支结余11348.19亿元,年末滚存结余126137.65亿元 。
 
  2023年,中央财务国债限额298608.35亿元 ;地方政府一般债务限额165489.22亿元、专项债务限额256185.08亿元 。
 
  三、扎实做好2023年财务革新生长事情
 
  (一)严格执行预算法及其实施条例 。
 
  (二)严格落实过紧日子要求 。
 
  (三)强化预算绩效治理 。
 
  (四)做好下层“三保”事情 。
 
  (五)增强地方政府债务治理 。
 
  (六)增强财会监督 。
 
  (七)进一步深化财税体制革新 。
 
  (八)主动接受人大预算审查监督 。
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