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VOCs防治将成为污染控制舞台的“主角”之一

来源:欧洲杯比赛投注环保     宣布时间:2021-02-01

       “未来较长一段时期,VOCs防治将成为我国污染控制舞台上的‘主角’之一,将为‘十四五’期间空气质量的进一步改善,乃至碳减排孝敬重要力量。”生态情况部华北督察局武绍贵在2020全国挥发性有机物污染防治科技大会和技术装备博览会上体现,VOCs治理管控与古板的SO2、NOx有着明显区别,其管控难度更大。

       *推出多项利好政策

       为推动和深化VOCs治理,从“十二五”开始,*相关部分先后出台了一系列政策,增进VOCs治理进程,同时众多企业也开始将业务向VOCs治理偏向结构。

       2013年9月,国务院印发的《大气污染防治行动计划》明确了石化、有机化工、外貌涂装、包装印刷等重点行业需要进行VOCs控制。同期,原情况;げ康6部分派合宣布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,要求到2017年底对有机化工、医药、外貌涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业的559家企业开展VOCs综合治理。

       2014年7月,原情况;げ康6部分派合宣布《大气污染防治行动计划实施情况考核步伐(试行)实施细则》,对北京、天津、河北、上海、江苏、浙江及广东珠三角等重点地区2014~2017年VOCs控制的进度进行了划定。

       2014年12月,原情况;げ啃肌妒幸祷臃⑿杂谢镒酆险渭苹,石化行业的挥发性有机物治理事情率先开展,成为VOCs工业排放行业治理*枪。

       2015年6月,随着排污标准的不绝完善,VOCs排污费征收也被提上日程。财务部、*生长革新委、原情况;げ苛现贫ú⒂》⒘恕痘臃⑿杂谢锱盼凼辗咽缘悴椒ァ。

       2015年8月,新修订的《大气污染防治法》*次将VOCs纳入监管规模,明确划定生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原质料和产品,其挥发性有机物含量应当切合质量标准或要求。

       2020年印发的《2020年挥发性有机物治理攻坚计划》指出,要大力推进低(无)VOCs含量原辅质料替代,将全面使用切合*要求的低VOCs含量原辅质料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。

       不但如此,2020年,针对臭氧污染防治,各地开展了夏季VOCs治理攻坚,向这个“隐形杀手”宣战。

       江苏省出台《江苏省2020年挥发性有机物专项治理事情计划》,要求3月底前各地要完成臭氧专项治理计划体例,大气污染源清单体例,第三方技术支撑团队组建;6月底前,各地要完成重点园区、重点企业的无组织排放摸底视察;严格凭据《重点行业挥发性有机物综合治理计划》《挥发性有机物无组织排放标准》等要求,组织企业高标准完成VOCs治理;谋划特殊时段VOCs管控步伐,有效停止臭氧轻度超标,提升优良天数比例。

       辽宁省大连市蓝天工程事情领导小组出台了《大连市2020年臭氧污染防控计划》,接纳20项重点步伐,从工业源排放管控、生活源排放管控、移动源污染管控、面源污染管控、实施臭氧高发期错峰生产、增强臭氧污染应急管控6个方面集中发力,大力管控VOCs、NOx两项臭氧前体物,力争实现臭氧污染天数同比减少5天,臭氧峰值浓度同比降低,不泛起臭氧重污染天。

       河北省针对臭氧污染不降反升态势,强化PM2.5与臭氧协同控制,2020年5~9月,组织开展臭氧污染治理夏季会战,对重点行业、移动源、生活源等实施综合整治,推进VOCs与NOx协同减排。

       “政策接踵而至,我国VOCs治理顶层设计已不绝完善。”业内人士体现,虽然,关于VOCs治理,除了强制性治理制度,*也应考虑出台一些经济性的勉励步伐和手段。

       VOCs治理仍是大气情况治理短板

       据悉,目前我国VOCs治理事情仍为大气情况治理短板,保存VOCs排放量变革态势不明晰、综合治理效果不明显等问题。

       *大气污染防治攻关联合中心副主任、中国情况科学研究院原副院长柴发合体现,2019年,在337个监测都会中有103个(30.6%)都会臭氧浓度超二级标准;以臭氧为*要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%,接近以PM2.5为*要污染物的天数占比(45.0%)。

       视察发明,臭氧污染主要集中在6~9月份,以臭氧为*要污染物的超标天数约占总超标天数的80%。臭氧污染主要集中在京津冀及周边、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫交界等地,四区域95个都会2019年6~9月共泛起臭氧超标天数4320天,平均每个都会超标45.5天。

       “近两年臭氧已成为仅次于PM2.5的影响全国空气质量优良天数比例的第二大因素。”武绍贵体现,在京津冀及周边、长三角等重点区域,臭氧甚至已经跃升为*要影响因素,而VOCs是臭氧及二次气溶胶的要害重要前体物,与PM2.5污染也有着密切关联。

       生态情况部情况计划院大气情况计划研究所研究员宁淼坦言,VOCs是目今臭氧生成的主要控制因子,尚未获得有效控制,导致“十三五”空气质量总体改善,可是臭氧污染日益凸显的情况。

       研究数据显示,2015年我国人为源VOCs年排放量抵达2500万吨左右,远凌驾美国和欧盟水平。人为源排放中,石化、化工、工业涂装和包装印刷占工业源VOCs排放量的70%左右,油品储运销历程占交通源排放量的20%左右。别的,我国VOCs无组织排放问题突出,工业无组织排放占60%以上,中小企业普遍无组织排放突出。

       对此,华南理工大学能源与情况学院院长叶代启体现,我国VOCs排放现状具有三个特点。一是VOCs排放总量巨大。我国VOCs排放总量不但巨大(位居全球*)且近年来下降幅度有限。2011~2017年,全国人为源VOCs排放量逐年增长,2018~2019年排放量有所下降,2019年全国VOCs排放总量约为2342万吨,较2015年仅下降6.9%。但总体来看,我国VOCs排放总量仍坚持在较高水平。二是行业单位产值VOCs排放量高。我国涉VOCs排放的行业众多,其中木材加工、有机化工、印刷和包装印刷等行业单位产值的VOCs排放量居前列。三是排放数据不确定性大。我国VOCs排放清单的准确性在逐年提高,但目前排放量估算误差依然较大。

       对此,生态情况部执法局督察专员李天威感同身受。他体现,VOCs排放量巨大是我国目今臭氧污染浓度不降反升的重要因素。现在的VOCs治理和10年前的颗粒物治理很是相似。许多企业特别是一些中小微企业对VOCs的认识明显缺乏,对企业使用的原料中有没有VOCs、爆发VOCs的环节、设施运行情况等都掌握不清。

       “我认为VOCs治理比前一阶段NOx和颗粒物的治理要难,治理看得见的工具要花钱,而治理看不见的、闻不见的会花更多钱。VOCs治理投入要远远大于治理SO2和NOx的投入。”李天威坦言。

       未来五年要啃下PM2.5和臭氧协同控制的“硬骨头”

       “十四五”大气情况质量连续改善的有效抓手何在?武绍贵体现,“十一五”和“十二五”期间,SO2、NOx获得有效治理,“十三五”期间,PM2.5、PM10污染防治效果显著。未来五年,要想实现大气情况质量进一步改善,使宽大人民群众对优美生态情况的获得感进一步提升,必须要啃下PM2.5和臭氧污染协同控制的“硬骨头”。

       武绍贵称,“十四五”VOCs治理事情应该从四个方面进行。*,*政策制定层面。在目标指标上,增强PM2.5和臭氧协同控制是实现生态情况基础好转的必由之路。在“十四五”目标制准时,既要继续大幅降低PM2.5浓度,又要有效停止臭氧污染加重趋势;在具体控制指标选取时,除继续使用PM2.5浓度下矫魅这一指标外,还应中选择能有效推动臭氧污染防治事情的指标。

       在控制区域上,“十四五”期间需要统筹考虑PM2.5和臭氧污染控制需求以及区域传输纪律等,对大气污染防治重点区域进行优化调解;建立适应差别区域污染特征、排放来源特征、经济社会生长特征的治理体系,推动区域整体空气质量改善。

       在控制时段上,在“十四五”大气污染防治攻坚重点时段的选择时,需要综合考虑PM2.5和臭氧两者的因素,加大季节性调控步伐力度。尤其是针对夏秋季开展污染防治攻坚,在污染严重区域重点削减VOCs排放,协同削减NOx排放,在有效停止臭氧浓度上升趋势的同时,降低夏秋季PM2.5浓度,推动全年PM2.5浓度的下降。

       在减排步伐上,将PM2.5和臭氧的配合前体物NOx和VOCs的减排作为协同控制的重要落脚点,明确提出减排要求,接纳多种减排手段,拓展减排工具领域,加大减排事情力度,尤其是加大VOCs减排力度,实现VOCs排放量显著下降?蒲饰霾畋鹎虿畋鹗倍纬粞跷廴径訬Ox和VOCs排放的敏感性,并将其作为区域臭氧污染防治战略的基础,优化设计NOx和VOCs中恒久减排比例。

       在政策包管上,*层面要增强统策划划,加大政策协和谐引导力度,推动实施重大减排工程,通过多方协同相助,有效减少NOx和VOCs排放量,尤其是补齐VOCs防治在规则标准和经济政策等方面的短板。在情况监测和执法等方面要以VOCs为重点增强能力建设,补齐短板,以适应更高的监管要求。

       第二,地方政府层面。*先,明确各部分在VOCs治理中的责任。继续坚持近年来多部分齐抓共管的“大环保”良好态势,为VOCs工业源、移动源、农业源、生活源等差别类别污染源,找到明确的归口部分卖力管控。其次,由生态情况部分牵头做好溯源事情,形成更真实可靠的涉VOCs排放源清单,真正摸清底数。*后,从差别角度、差别标准定制“个性化”的VOCs管控计划,包括“一行一策”“一市一策”“一园一策”,特别是“一厂一策”,提高其针对性和可操作性。需要特别强调的是,一定要杜绝许多企业在体例重污染天气应急预案“一厂一策”历程中高度雷同、走过场的情况。

       第三,执法监管监测层面。整合现有国标中的监测要领,实现常用仪器快速有效对标。一方面是统一标准物质,通过统一标准物质,能够实现种种仪器检测数据具有可比性,为执法应用扫除一大障碍。另一方面是监测要领的对接。我们需要在技术层面加速研究PID设备与实验室经典要领(如GC-MS以及较新出台的FID相关国标)准确对接,使其能够作为情况执法检查历程中判定情况违法行为的依据。

       第四,执法设备开发方面。邀请更多有资质的第三方情况咨询效劳、情况检测单位与政府情况监管部分派合开展研究事情。发挥各自在理论研究与实践中的优势,加速国标、地标的完善进程,为更好地应用检测设备扫除障碍,同时进一步提升咨询效劳水平。把泄漏检测与修复(LDAR)做真、做好,并且是连续做好,完善情况治理体系认证的内容,配合情况执法配合倒逼企业自觉履行VOCs治理职责。

       “‘十三五’时期针对NOx有总量减排要求,但对VOCs总量减排没有相关的要求。”中国工程院院士、清华大学情况学院教授贺克斌认为,“十四五”期间,在大气情况目标的设定上要更强调PM2.5和臭氧的协同控制,要害是NOx和VOCs的协同减排,特别是VOCs的减排。

       “‘十四五’期间增强VOCs总量控制势在必行,VOCs总量控制计划在排放基准年和基准值设定、行业减排潜力、总量控制情景制定、总量分派因子确定、总量分派模型构建、总量减排目标细化等方面进行了系统性研究。”叶代启也体现,实施VOCs总量控制有望实现三方面改变,通过控制排污单位排放,落实企业的主体责任;激励达标排放企业进一步削减VOCs排放,破除达标排放天花板;增进各区域凭据排放配额对资源合理分派,实现工业结构优化。

       叶代启认为,“十四五”VOCs综合治理应以改善情况空气质量为焦点目标,建立健全VOCs污染防治治理体系。实现“十四五”VOCs综合治理目标,应注重从四方面进行管控和建设。

       一是健全VOCs治理体系。我国VOCs治理体系仍有待完善,例如现行执规律则缺乏可操作性条款,地方落实规则情况保存差别,活性物种未全面纳入标准体系等。

       二是深化VOCs综合治理。VOCs人为排放源可大致分为工业、交通和生活源,其中工业源(包括油品储运销)排放量*大,约占总排放量55%左右。自2018年以来,工业源VOCs排放有所降低,“十四五”期间应在深化工业源减排的基础上进一步增强交通和生活源减排:重点领域全面铺开VOCs污染综合治理,包括石化、化工、包装印刷等重点行业,以及机动车、油品储运销等排放源;牢固深化工业源减排,强化源头防控、落实全历程治理;连续做好生活源减排,增强建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等领域减排。

       三是实施VOCs总量控制。针对实施VOCs总量控制保存的难点,应该完善制度体系,衔接并整合总量控制制度和现有污染源治理制度,特别是加速建立健全排放许可制度;突出石化等重点行业和企业集群综合治理,签订目标责任书;完善配套体系,如总量消减核查与减排绩效评估等配套技术体系;多措并举和多元共治,综合排污权交易、条约减排、情况赔偿等手段,逐步建立市场化的减排机制。

       四是强化VOCs监管能力。目前,VOCs治理的*大短板是排放监管,提升监管能力至关重要,其要害在于完善VOCs监管的具体物种清单,逐步实现总量与物种相结合的精细化治理;实现VOCs监测常态化,如通过市场作用勉励研发在线监测设备、大数据平台等;培养高质量VOCs监管人才,并将监管与帮扶融合,对落后企业进行技术指导;加速建设良好有序的第三方监管市场,并对第三方的资质和规范性进行审核;规范监管内容,形成监管内容手册及可量化的监管评价指标。
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